没有去过西北的人，难以理解它的旷然与辽阔，当苍茫的鼓声在伏羌城响起的时候，所有熟睡了一整晚的城百姓不情愿的起了身，开始准备出门。
伏羌城不只是一座小城，它坐落在散渡河和渭水交接之处，北临甘谷，南接朱囹山，是秦州西面最远的一处聚集点。
也因此，伏羌城承担着一部分为前线禁军将士制造军粮的任务。
城共有汉民一百余户，共计两百人左右，都是被征调来制作军粮的劳役，除此之外，伏羌城治下的熟户约有千人，大多为吐蕃族和羌族，散布在城和四周空旷地带。
而吕璟和牢城营前来，顶替的是一支被调往他处的火头军！
骤然从战兵沦落为火头军，纵然吕璟不多说什么，下面的军士们还是表现出很多不适应，这也是如今城百姓对他们不太接受的缘故。
但既然军鼓响起，百姓们还是很快在东门外的空地完成了集结。
加赶来的蕃户，整整一千多人鸦雀无声，甚至连呼吸都变得格外小心。
导致他们如此恐慌的原因，是空地最前方，用人头整整齐齐垒好的京观，有些脖颈间鲜血还未风干，让人看起来心惊胆寒。
吕璟背着手，孤身站立在空地最前方，两侧则是吕方和王阔分别带领的牢城营将士，沉默不作声响。
一刻钟，两刻钟，吕璟始终没有开口的意思，下方百姓们却渐渐焦急起来，尤其是一些心有鬼的，更是好似被架在火烤一般。
可看看近在咫尺的那些人头，一张张熟悉脸庞掠过，却又没有人敢于在这个时候出头。
时间流走，这样的沉默在伏羌城外整整持续了半个时辰，吕璟的脸终于浮现了一抹笑容，开口的瞬间，不知多少人暗自松了一口气。
“经哨探密报，不教阅火头军指挥使骨吉伙同其部族私通西夏，查证属实，尽皆斩首，其部族所属女子和孩童待禀报秦州后再作安置。”
吕璟将早已准备好的说辞言语完毕，目光如鹰隼般自下方所有人眼掠过。
“各部族和百姓们可有异议？”吕璟轻声开口，下方无人敢于回应。
而在一天前，他们还敢于当面议论吕璟，甚至暗地里称呼他为吕家小儿。
仅仅是一日，不论是各部族的首领还是城百姓，已经连开口说话都不敢。
这一幕落在吕璟眼，更多的却是感叹，这是西北，一个畏威而不怀德的地方。
“王阔，将本官所制图谱拿来。”吕璟挥了挥手，开口说道。
“卑下遵命！”王阔大声应喝，指挥着军士们将一面巨大麻布制成的屏风摆放在空地前。
“从即日起，减少胡饼和馒头的制作，改为此种光饼，腌肉制作手法也要改良，具体由王伦主簿为大家解释，做得好，有赏，做不好，有罚。”
吕璟言语完毕，直接退到了后方，刚刚被吕璟任命为伏羌城主簿的王伦则走到了众人眼前。
骨吉全族被灭的震撼还在眼前，如果是前几日，吕璟突然宣布要改变军粮制作，众人自然是不肯答应，但如今有了前车之鉴，一个一个听得认真。
当然，最终能否制成吕璟心的两样军粮，不是人力所能左右，不过这两样新事物都是吕璟在得知自己成为一支火头军首领后想出来的。
光饼来自于戚继光抗倭的传说，至于腌肉手法的改变，金华火腿在后世早烂大街了，这两样事物本来是作为军粮被发明出来，如今正好合用。
将军粮制作的事宜全数交给了王伦负责，吕璟带着王阔悄然抽身离去，来到了城名义的衙门所在。
宋代地方行政基础为府、州、军、监，级别大致相当于现在的地级市，其知军的级别大多等同于下州，但除此之外，还有另一种和县同级，隶属于州府的知军，也是吕璟如今担当的军使。
除此之外，吕璟还有节制屯戍军马的权力，等于在伏羌城内，他是军政一把抓，统管一切。
只是可惜，权力看似庞大，实则却没有多少用处，这一点，从眼前这座破败不堪的衙门能看出来。
吕璟刚来的