这样在明中期为了更好的管辖地方，开始设立巡抚制。巡抚一开始并不是地方首长，而是和中央特派员一个性质，是为了具体什么事情而下派的中央官员，事情办完后要回到中央。但是随着各省的人口增多，再加上明朝后期土地兼并严重，各个省事务开始增多，朱元璋定下的那种三权分立的政治制度开始不合时宜，所以巡抚制也就成了事实上的地方官。
但是这个明末的巡抚和清代的巡抚还不一样，明末巡抚制不一定一个省一个巡抚，可能一个府就设立一个巡抚，也可能十好几府才设立一个巡抚，张国维就是一个例子，他担任过十府巡抚。
可是清代巡抚就不是这个样子，在清朝中叶，巡抚成了定制，也就成为一省最高长官，掌管一省所有民政、财政、司法、军事大权，权力比后世的省长还要重，毕竟后世的省长没有兼任省军区司令的。
朱宏三想到这让李承恩去把明朝全国地图拿来，明朝地图虽然画的不太理想，但是各个行省的大体位置还是能看清的。
朱宏三看着地图说道：“各位爱卿，你们看看地图。我大明经过二百多年的和平，每个省人口增多，早些年太祖皇帝划分的两京十三省现在已经不合时宜，所以朕准备重新划分行省你们看怎么样？”
重新划分行省这可是大事，一般都是大一统的王朝才能办成，可是现在神武皇帝才占了不要全国的四分之一就要划分行省，实在是有点滑稽。
佟养甲站出来说道：“陛下，重划行省当然是好事，可是现在当务之急是北伐中原，划分行省这种大事还是留在以后再说吧！”
马济远虽然讨厌佟养甲，但是在这件事上倒是和佟养甲站到一处，不过马济远并没有说话，只是不住的点头表示同意佟养甲说的。
朱宏三看到自己的建议没通过，也知道自己有些猴急了。想了想说道：“要不这样，南直隶一共有十八个府，不如分成两个省怎么样？”
分成两个？这倒不错，一下出来两个省部级高官，作为既得利益阶层的佟养甲和马济远当然没话说。
看到群臣没有反对意见，朱宏三接着说道：“大家同意就好，这样，徐州、淮安、扬州、应天、镇江、常州、苏州、松江、广德九府设立江苏行省，治所设在应天南京，巡抚为张国维；凤阳、滁州、庐州、和州、太平、宁国、池州、徽州、安庆九府设立安徽行省，治所设在安庆，巡抚为陆士元；南直隶总督改为两江总督，总督江苏、江西、安徽三省政务、军务、粮饷、操江事务，总督为马先生，大家觉着这样如何啊！”
马济远看着朱宏三这样和稀泥不禁十分佩服，没想到朱宏三几年不见政治手段这么高超，这下大家都满意，佟养甲得到了一个省级高官，张国维也成了一省巡抚，自己还掌管三个省的政务、军务、钱粮，各方势力一点意见都没有。要知道朱宏三现在手下就四个总督，一个管浙江福建的闽浙总督李植，一个管广东广西的冯自用，还有一个管辖人口不如中原一个府多的吕宋总督徐大立，再就是管了三省之地的马济远了。和其他三人相比马济远可称得上位高权重，想到这马济远不禁长出了一口在发配吕宋多年的恶气。
其实朱宏三给马济远这么大的权力也是为了弥补一下马老大，毕竟当年跟随自己的四人就他混得不好，再加上当年朱宏三弄死了马济远的大半家人，心中实在过意不去，借着这个机会弥补一下自己的便宜岳父大人。
朱宏三看看群臣没有意见，对军机处的张煌言说道：“玄著，既然大家没意见你们军机处拟旨吧，用印后交由内阁通报全国！”
张国维看到群臣没人反对，压制住心中激动的心情，出班行礼道：“臣多谢陛下信任之恩，臣必不负陛下所望，一定治理好江苏！”
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