这样的条件，多多少少对尼古拉二世还是有些吸引力的；作为强盗出身的沙俄，自然不会愿意让出已经到他们口里的食物，但是如果能获得西藏，获得进入中国最大的桥头堡的话。既可以向东进入中国内地，又可以向南进入印度平原；那样的话，俄国的领土又将会是一个新的西伯利亚，而且比西伯利亚更加温暖、富有的印度次大陆，俄国在印度洋上也就会成为霸主！带着这样的激情和兴奋，乌兰诺夫返回国内，他要向沙皇陛下亲自汇报。在离开之前，乌兰诺夫也下了一道秘密命令，处理拉萨城内的英国人和亲英的藏族高层。于是，在西藏在拉萨英俄两国之间的暗战更加的激烈了。等回到拉萨的朱尔典看到躺在病床上头上和肩膀上包着绷带的拉尔·巴哈杜尔中尉时知道自己和俄国人在做同样的事情。
九月下旬，紧急赶到拉萨的朱尔典一面派人严密监视在西藏俄国人的动向，一面和*政府进行相关会谈。这次朱尔典带来了一个庞大的“大西藏国计划”，内容很是让王李两位现政权最高领导满意。这个庞大的“大西藏国计划”包括了外藏和内藏两个区域；前者接近印度，包括拉萨、日喀则、昌都，以及英国人同意的将布拉马普特拉河北岸地区全部划归外藏区，并且同意将不丹和锡金两个小国家地区也划归西藏管理。后者是接近中国内地的部分地区，包括巴塘、理塘、打箭炉及西藏东部大部分地区以及青海、甘肃、四川藏人居住的一些地方。
英国很清楚，对于一个真正“独立的”西藏自己几乎没有如何兴趣，公开支持*不仅会导致严重的国际冲突，妨碍英国同中国和俄国打交道，而且西藏也会借口独立同俄国这样的国家单方面发展关系。英国最大的兴趣是限制中国对西藏的影响，使西藏成为名义上的中国自治地方，实际上应当是在大不列颠监护下的、名义上隶属中国的、拥有高度自治权的西藏。这也是朱尔典在印度时就提出“中国政府和英国政府都不干涉西藏内政”的一个原因，他们只需要一个听英国政府话的、而最后又被中国政府名义是管辖的西藏。
出于这一原因，在抛出大西藏国计划以后，朱尔典又反过来试探王李二人回归中国政府的可能性有多少。在看到王、李二人强烈的不满情绪以后，心下里乐开怀的朱尔典止住了想要大笑的冲动，开始劝慰两位想当国王的中国人，“两位的心情我很了解，但是出于我们大英帝国的实际考虑，我们暂时还不能光明正大的承认西藏国的独立地位。但是请两位放心，再等几年，等到我们把内藏地区也消化以后，我们就可以进行全民公决，宣布加入英联邦，成为光荣的英联邦成员之一。这一次我没有更多的武器装备给两位，但是我带来了大量的其它财物和数百辆卡车的大米，现在就在大吉岭那里，过几天就会送上来。为了我们将来长远的前途考虑，还要委屈两位一段时间，不过我们大英帝国可以保证，在此期间，中国北京政府绝不会干涉你们的内政，也就是说，在西藏，你们二位还是实际的国王”。
听了朱尔典的话，年轻的李树峰不满的嘟囔到：“看来你们英国政府对我们还是缺乏诚意，人家沙皇俄国可是”。“感谢英国政府对我们的关心”，王炳旭赶忙打断李树峰还要说下去的话，对朱尔典说到“和中国北京政府之间的一切，还希望有