第一卷 第八十五章 西藏角逐（3）
一九一三年九月，控制了西藏拉萨的独1六师在按照事前的计划宣布独立以后，李树峰和王炳旭、马麟几人一商量，随即开始了自己的部署。这个时候，不用担心北京政府出兵来攻打西藏，一是实力不济而是英国人会干涉；甘肃西宁方向有赵天一派出的部队守护后门，随时有大量物资经他们入藏的线路运送进来，最新的一批，也是今年最后、最庞大的一批数万头牲口粮食已经到了西宁，现在正在往玉树地区的路上。所以补给方面不存在上面问题，何况他们还要敲英国人的竹竿，要他们从印度送粮食上山；李树峰他们要安排的是军队的布防事情。
马麟的西海军被部署在拉萨以东的林芝地区，负责那里的对方维护和喇嘛看管；马安良的九十混成旅团在编入了独六师一个团之后被安排在拉萨地区（这个团在完全服从马安良的命令之后也让老马安心不少，这次被安排驻守拉萨，马安良心里面也十分满意；他也清楚下面独六师那个团之所以完全听他的命令，是因为他的命令就是独六师的命令。换成是他马安良的命令，可能人家首先要做的就是把他的旅部给围起来）；而独六师的官兵，被分成以连为单位，每三四百人分驻到一些大的藏民居住点和重要关卡，像日喀则、江孜等地。
在政务方面，李树峰等人决定效仿前清最后一位驻藏大臣张荫棠的治藏方法，对西藏的官制、办事机构、经济建设、 教育文化、贸易等方面实行根本性的革新；同时也准备将清政府（唐、明政府也曾实施过）改土归流的手段拿出来用一用，看看西藏上层的人们会如何选择。所谓改土归流又称土司改流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对一些少数民族聚居地区的统治，现在就是加强李树峰他们对西藏地区的管理掌控。
当然，这种方法会造成西藏高层噶厦政府的不满，就看他们要接受哪一种，不接受革新，就得接受改土归流；当然，还有第三种选择，那就是噶厦政府鼓动下面的藏人起来造反。李树峰倒是很希望布达拉宫能这么做，少帅的秘密电报里面可是有过指示--借机大杀一批西藏高层和那些寺庙里面的喇嘛。在赵天一的记忆里面，后世西藏、青海和四川的藏族寺庙里面的喇嘛，几乎都参与了那些暴力事件，很多暴力事件就是在寺庙里面计划策动的；现在，可没有什么少数民族保护法，只要这些喇嘛敢闹事，他就可以让李树峰斟酌处理。这也是为什么李师长有剿灭所有喇嘛，承担少帅责罚的想法。
中国历朝历代的政府，在对待西藏、新疆、蒙古等问题上，向来都非常软弱，主要都因为这些地方远离中央，都位于边界地带，搞不好就会引来境外势力的反对或勾结，让这几个地方都成为政府的心病。赵天一准备实施的政策就是胡萝卜加大棒，软硬兼施；越是少数民族地方，高层对下面的压榨和剥削以及管理就更加严格，特别是那些政教合一的地方，高层会用“神”的意思来捍卫他们的利益。赵天一就准备把这个“神”打掉，把这些高层全部从高处拉下来，让下面低贱的人知道这群人其实和他们一样。没有了这些高层捣乱，这些“下人们”是很好管理的。
英国对藏全权大员朱尔典分析的没有错，就在俄国人知道朱尔典离开北京赶往拉萨以后，对西藏地区也抱有野心的俄国人也知道独立的西藏对自己也是一个机会，九月初，沙皇尼古拉二世的代表乌兰诺夫也已经秘密抵达了拉萨，同王炳旭李树峰等人见面，在送上五十万卢布的见面礼之后也表达沙皇对两人的关心和支持，并坦承的提出如果有什么需要俄国帮助的，沙皇陛下一定会慷慨的答应。而当英国人在拉萨发动了针对