“孤，欲效陇右，表奏朝堂，新开‘护南蛮校尉’，治武陵。另表一人为水衡都尉，主理通航建港。”
护南蛮校尉，主护荆州蛮夷，典统蛮族军兵，立府置僚佐。持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。
水衡都尉，本是掌皇室财政之官：“古山林之官曰衡，掌诸池苑，故称‘水衡’。”武帝元鼎二年始置。今汉裁撤，将其执掌皇室财政部分，归入少府。水利船运部分，则划归都水使者。三国时，魏复置，掌水军舟船器械，晋以后不常置，南朝宋曾置水衡令。唐曾改都水监为水衡都尉，旋复旧称。
“当表何人，受领二雄职。”右相耿雍再问。
刘备早有定计：“宗室刘景升从子（刘）磐，忠义骁勇，可授护南蛮校尉。孤小师弟周瑜从兄，周晖，可领水衡都尉一职。”
周晖，字公耀，庐江舒人。留居祖宅，未能随宗族北上蓟国。其人好宾客，雄江淮间，出入从车常百余乘。
左相崔钧，心领神会：“闻，朝堂欲使刘表为荆州牧。主公，表其从子为护南蛮校尉，亦是顺水人情。然水衡都尉一职，看似权轻，实则‘任重而道远’。事关主公‘兵不血刃，威信天下’。远非护南蛮校尉可比。”
门下祭酒司马徽言道：“若不举刘景升从子居雄职，主公连举二人治荆南，必令其忌惮。此乃权宜之计也。”
论政治成熟。此时蓟王，一如身体及心智之成熟。
说白了，此亦是利益交换。刘表即将拜荆州牧，如何能坐视蓟王，图谋荆南半壁领土。而在常人眼中，护南蛮校尉之权重，远非水衡都尉可比。然在蓟王看来。威天下不以兵革之利，水衡都尉，疏通水路，兴建港津，与蛮人通商互市，互通有无。职责，远非护南蛮校尉可比。
殿中百官，亦皆领会。齐齐拜服。