听阎忠称刘备为“主公。”韩遂心中一动：“关山草原乃关中绝佳牧场。秦非子曾为周王室养马于渭之间，‘马大蕃息’，功绩卓著，受封周室附庸。前汉时，大将军卫青、霍去病北征匈奴，所用战马也多出此地。”
阎忠顺其意：“蓟国称万马之邦。马政兴盛。主公欲在此地牧养战马，亦是常理。”
“然也。”韩遂点头一笑。
登临雄关，入关城大堂。
韩遂领三十六部羌渠，跪地行礼：“拜见蓟王。”
“免礼。”刘备伸手虚扶：“赐座。”
“谢王上。”韩遂领三十六部羌渠，依次落座。
“自金城一别，已有经年。校尉别来无恙否？”刘备笑问。
“谢王上挂念。金城一别，物是人非。今与王上如此相见，遂，始料不及也。”韩遂一声长叹。
“终归仍能相见。”刘备问道：“此次举事，乃黄巾凉州渠帅北宫伯玉与李文侯主谋。三十六部羌渠乃算从谋。校尉被裹挟入伙，亦算从众。”
“谢王上不杀之恩！”听闻被归于从众，韩遂和三十六部羌渠终于松了口气。
“然，关西逆乱，一日数报。陛下寝食难安，夜不能寐。死罪可免，活罪难逃。”刘备又道。
“敢问王上，如何定罪？”韩遂问道。
“流徙三千里。”刘备脱口而出。
“蓟王欲抄我家小乎？”便有羌渠惊恐发问。流徙三千里……不正入蓟国境内。名为徒边，实为抄我家小哇！
众羌渠当即醒悟，纷纷伏地乞求：“求王上体恤我等故土难离，网开一面！”
“这……”刘备面露难色，沉思不语。
见韩遂目光来看，阎忠这便进言道：“启禀主公。三十六部，人口或有百万。如此规模的徒刑，实属罕见。且关东逆乱，百万之众，如何得迁，亦是难题。不如……”
“该当如何？”刘备问道。
“不如减罪一等，令其‘完城旦舂’。”阎忠答道。
时下，强制男犯修筑城墙，称“城旦”。强制女犯舂米，叫“舂”。
“城旦者，旦起治城；舂者，妇人不豫外徭，但舂作米。”。
“城旦舂”按附加刑罚之不同，可分三类。第一类便是“完城旦舂”。“完”乃指保留罪犯头发，仅剔去鬓须，且不施肉刑。属于最轻的一种。
“不可。”军司空田丰起身奏报：“乱世需用重典。若如此轻判，必助贼反。”
刘备遂问道：“元皓以为如何？”
“当为‘弛刑徒’。可比‘度辽营’行事。”田丰答曰。