关中地区人口较为密集，这点也是关中地区快速发展的重要原因，有了密集的人口，一切问题都较为解决。但在西域这一点就不同了。秦国是外来人口，却占据了当地人的土地，而当地人难免有异心。尚文的解决办法就是人口迁移，但如今问题发展很大，如果把大宛人迁移进来的话，安全问题恐怕难以解决，或者是说造成较为严重的社会危害，这些都是秦国方面最担心的问题。一个州的人口基数才二十万人，尽管新生人口较多，但这需要时间来弥补。
尚文看着地图摇头说到。
“解决问题的根本在于人口，或者是说，是否放开大宛人的流通限制给予他们一些内地的居住权。”尚文自言自语的说到。尚文想到了接纳这些大宛人，或者是乌孙人。但这样做会给秦国的国家安全带来隐患。
但不这样做的话，在游击区域建立人口密集的城市，这很危险，一些图谋不轨的大宛人一旦勾结，或者是那些大宛人建立的警察部队出现内奸。恐怕秦军所有的军事行动都会遭受很大的威胁。
“仓促建立一个国家，恐怕很难完成这样的任务。”尚文想了想说到。
“安全，可靠，稳定，秩序。”尚文嘴里念叨到。这些就是大宛人新成立国家的要求的内容，如果做到，这是一个十分困难的难题。尚文感觉很棘手，因为他很难找见下手的地方。