秦国的发展极为的不均衡，这种不均衡对秦国未来的发展是一种挑战。因为各个州并入的情况不同。秦国发展的程度不同，加上各个州提供的资源也不同，因此，各个州的发展也不同，尚文要做的就是把这种不平衡打破，进一步的发展起来。
“秦国的发展的确不平衡。”尚文说到。
“这个问题，不仅仅在秦国出现，在各个地方都是一致的。比如，你们楚国，或者是这个天下，情况发展很不平衡。”尚文对范增说到。
“而且因为各种原因的存在，发展的不平衡性就根本无法解决，因此，采取自由政策，根据具体的需求来进行，这才是我的施政方针。”尚文说到。
“嗯。先生的看法果然是高见。”范增对尚文说到。
“不。”尚文摇头说到。
“这算不上什么高见，真正的想法，他们自然而然的会到。
“这或许是发展理念不同而已。”尚文说到。
“秦国发展不均衡的问题，因为各种因素不同，作为联邦政府，不可能面面俱到，这就需要州政府根据实际的情况去发展，而不是看联邦政府。”尚文说到。
“也就是说，具体的办法，还需要下面的人自己到。
“不过，秦国能够提供的也只有，大环境上的支持，比如，开发西域的时候，陇西，李州，小李州，王州，小王州，这些地方都因为开发西域的需要，让秦国这些州得到很大的实惠。这才是我们的目的。”尚文对范增解释道。
“嗯。”范增点点头到。
“秦国当前已经发展成这样了，这种不均衡发展，是无法避免的，秦国只能是这样，朝着重点发展的时候哦，顾及其他地区，一些潜在，不明所以得规则，我们还是要遵守的。”尚文对范增说到。对于秦国的下一步的发展。尚文认为，只能在发展市场的时候，顾及到，然后由发达地区顾及到不发达地区。然后慢慢的惠及到地方。
赵国，邯郸。
“修建南方铁路，能够把大量的煤炭运送到南方去，南方温热，但是，他们需要的煤炭来发动机械。这才是煤炭的最重要的出路。”李牧说到。
“特别是有铁路的地方，就需要大量的煤炭，煤炭的需求将会非常的大。”李牧说到。
“还有一点，就是，连接到新郑之后，西达秦国咸阳，最远可达秦国西域，向东可到魏国大梁附近，如果未来有一天，韩国，魏国，齐国修建铁路的话，可以直接到达齐国滨海地区。”李牧介绍到。
听到这里，在场的贵族们纷纷点点头。他们认同这点。要知道，在钢铁厂的控制下，还有很多的煤炭，当前冶铁还能赚不少钱，主要是销售到秦国，如果打通铁路的话，铁的销路就能扩大到各个地区。这样一来，他们就能赚更多的钱财，不止这些，他们还能扩大煤炭的需求，这样一来，他们就能赚不少的钱财。
“我觉得，这个想法挺好的，你想想看，秦国的铁路是走到哪，他们的东西就卖到哪？我们的煤炭，铁锭，这些东西，只能跟着秦国的铁路走，这样下去，我们十分的被动，而如果修建了铁路，我们就能一下子赚很多钱，最重要的是，铁路，铁路，修建了铁路，一下子用不少的铁，我们修建了。还赚钱。这多好的事情啊。”一名贵族对另外一名贵族说到。
“嗯。我觉得有道理，这件事情，很有道理。秦国正在建设大量的铁路。需要的铁不知道有多少。我们当前的三个冶铁厂，不知道要造出多少的铁，将来有一天，如果我们生产出钢来。这得赚多少才行啊。”一名瘦弱的贵族，用白皙的手指指点到。虽然他看起来很瘦弱，但是脑子比较转的快，糟糕的是他的身子不太好。
“嗯。有道理。看来，这铁路，就得修。修的好了。才能发展的好。”一名肥胖的贵族不住的点头，然后表示赞同。
上院内，大量的贵族表示同意。李牧的想法第一次得到贵族的同意，这对李牧来说，可是第一次。
很快，上院进行表决，同意了李牧的这一建设性的想