大草原北部战争结束之后，秦宜抽调军队进入西部，加快西部清理，争取秋季完成境内全部军事行动。
秦宜回到寿春，已经是深秋季节。
此时，诸葛孔明等正在忙建立新朝廷诸多事宜。
设立新朝廷首先要定都，这就要命了，大家各抒己见，一时间难以确定。
寿春与许都城都有现成的皇宫，只不过规模稍微小一些，洛阳、长安有些破败，留在洛阳城内居住的人很少，虽然被大火烧毁，只不过皇宫的大轮廓还在。
在哪里建都，秦宜无所谓，任由他们商议。
这种事很繁琐，这才刚刚开始，定都、制度、官员争论的事不知有多少，秦宜才懒得参与，画个框框交给他们，自己高屋建瓴，爱咋样咋样，乐得清静。
秦宜重视的是新朝廷的架构，他不想按照前朝那一套繁琐建制，主张设立工部、农部、财部、学部、吏部、医部、资源部等实际有用的架构。
这就有点颠覆性，工农医在这个时代比较低贱，不被大多数人认可，秦宜却堂而皇之设立朝堂之上。
所谓财部，集合财政、税收为一体，学部就是教育兼顾其他，农部包含渔业、林业。
军队属于皇帝垂直领导，设立大元帅府，秦宜自认大元帅。
大元帅府下设参军部、兵部、安全部以及保障部。
秦宜牢记伟人的话，枪杆子里面出政权，只要掌控军队，其他都是浮云。
所以，军事范畴完全独立于官僚体系之外，一切武装力量归皇室所有，没有官僚插手的余地，两条线划得很清楚，政、军分离。
秦宜与诸葛孔明、袁焕、陈群几位文官交流，强调一定要长治久安，让他们不要局限于眼前，局限于这一代人。
秦宜强调：“打江山这一代人一般不会出现大问题，出问题的都是后代，这是一个死循环。每一次改朝换代，天下百姓遭劫难，死人无数。这种循环或许不可改变，能不能将损失降低到最低限度？诸位要集思广益，寻找破解方式。”
哪怕诸葛孔明、陈群、袁焕等再睿智，碰上这样的问题也只有干瞪眼的份。
孔明吧嗒一下嘴巴：“好像没有破解办法吧，冥冥中似乎有一只手在掌控，最多三四百年就是一轮回。倒是主公说将损失降低到最低限度，这方面可以下点功夫。”
无论是诸葛孔明还是陈群等，差不多都是这种观点，在他们心中，天意难测，人类太渺小。
秦宜知道他们绝对想不出什么万全之计，沉吟道：“我有一个不确定想法，我们这一代之后，是不是让皇权逐渐变成象征？只有在国家遭受重大威胁，不管是内乱还是外患，皇权才可以收回权利，平定混乱局势。天下平定之后，重新回到原有格局。这样的话，重点放在行政机构，永远保持行政机构廉洁、高效、为民服务。”
似秦宜这种主动减弱皇权的人绝对是个奇葩，在场的人像看一个怪物一样看着他，秦宜冒出来的话，实在太雷人了。
没有人能放下权利的，假若没有对权利的，何必与他人争霸？
大华帝国建国在即，你突然说削弱皇权，确实超出所有人意料，大脑停摆了。
没有一个人回答秦宜的话，眼睛直愣愣看着他。
被人这样看着挺别扭，秦宜有点受不了：“咳咳，怎么这样看着我？我不是怪物。”
诸葛孔明等人心里诽谤，你若不是怪物，那就不会说这种怪话。
众人意识到这样看着主公，有点儿失礼，急忙将眼光移开。
总不回答秦宜的话也不好，诸葛孔明先打破僵局：“咳咳，主公的话有点儿惊世骇俗，属下有点懵。主公的意思，我等知道，目的是为民做事，避免重蹈大汉覆辙，陷人民于水火之中。朝代更迭，涉及到天运，其实人很难把握。既然非变不可，我想能不能换种方式。比如，加大官僚体系制约，限制他们长期把持朝政。再比如，我们有监督体系，五年、十年，干不好换下来，其他的如年龄、身体限制，总之，有很多方式保障官僚体系内部保持