原本，曹操以为，曹瑜的军事能力即便再差，也会在短期内消灭掉一直只盘踞在陈仓城里黄巾军，但是，他显然大大低估了张铁头的能力。
依靠着从金珏那里学来的东西，张铁头在城长城里一方面开垦土地，一方面大力发展畜牧业，而更为重要的是，自从分掠其他四县的队伍归来之后，他便封死了陈仓城的四个城门，依靠手中的军事力量，强行逼迫城中原有以及被掳劫来的百姓一起遵守他颁布的粮食配给制度。
张铁头所颁发的陈仓城粮食配给制度，其实就是照抄金珏在略阳城里、在那个冬天里已经实施过的，军中士兵，干活的人，每天能够吃上两顿饱饭，剩下的百姓当中，除了十五岁以下的孩子或者孕妇之外，其余一天只能吃两顿清汤。
这样的配给制度当然不合理，张铁头只会照搬，并不会灵活应变加以调准。但是，死搬硬套的照抄也有照抄的好处，最起码，在黄巾军控制的城里面，除了黄巾军自己之外，不会出现特权阶层。
如此以来，粮食分配制度在实施的时候，就能够做到相对的公平。
这世上，牵扯到人的话，绝大多数时候，肯定是没有绝对的公平的。。
像张铁头自己，可他手下信赖的大将之中，就有不少人抢了当地小世家、豪强或者富户家中的女子为妻为妾，在这个过程当中，自然会照顾他们心爱女子的家人。
但是，从总体而言，靠着高压手段，再加上张铁头派出去的四路人马从那四个县城里劫掠来的各种物资，张铁头真的是在封城的情况下，撑过了最开始最难熬的一年。