接下来公检司的顶头上司内政部尚书谢尧发布命令征召大梁良家子为警，这些新警察与原来的公检司巡警合并在一起，经过简单的培训之后，立刻开始在城中各地巡逻，而与此同时，李承宗出面与一些帝国的商人代表会谈，经过数天的谈判，终于敲定了收取‘治安税’的方案。
李汉不是李唐，是一个标准的商业立国的王朝，因此李汉王朝的商业极其繁荣，民间的财富增长极快，若是只按照大唐那一套什么租庸调的方式收税的话，那么李承宗和他的帝国政府的财政就根本不会增长。从他在金城立国那天起，李汉王朝就不断地在调整和改革税制，试图建立一套能和李汉繁荣的商业相匹配的税制。
不过正因为如此，也给了不少有心人的机会，他们利用税制混乱的时机在他们担任行政主管的地方巧立名目收取费用中饱私囊，比如货物过路时通过关卡，就要缴纳一定的费用，商户想要自己的店铺免除麻烦，也会给当地的官吏一定的钱财，这些钱财除了被这些家伙们私分掉之外，也会上缴一部分到国库，这也是一种变相的收税，甚至在全国各地都已经成为一种潜规则。只可惜这种变相的收税十分不正规，商户上缴的多少全看当地官吏的心思！
李承宗借这次改革，其实就是将处在混乱之中的税制矫正过来，取消以前那种不正规的商税，从今往后就税收只能由税务部收取，其他部门或者人员均无权收取税费，拿金城来说，只要是金城的商户，每月需要将自己收入的百分之三上缴，这就是治安税，而交过税的商户们则不必再向任何人缴纳任何费用，每日都会有巡警在街上巡逻，无论什么样的事都可以向他们求助，若是这些巡警敢不管，那么商户们可以直接向帝国政府内务部增设的投诉司投诉，只要一经查实，那么当事的巡警可就惨了，轻则挨板子，重则可能还会坐牢。
对于这个新增的治安税，金城的商户们一开始也都有些疑虑，倒不是说嫌收的钱多，百分之三的收入相对以前每月被勒索的钱财，根本就不算多，甚至连一半都不到，所以这个治安税倒不多，只不过商户们却有些担心，怕衙门把钱收走了，却不办实事，接下来他们该怎么交钱还得怎么交。
幸好之前锦衣卫和公共安全部队四处抓捕泼皮无赖，让帝国政府很是收服了有些下滑的民心再加上民众们对李承宗的无条件信任，所以这些商户们虽然疑虑，但对这位陛下还是有些信心的，所以很快就收到了第一笔税款。
而经过了对泼皮无赖的大肆抓捕，再加上新招收的衙役四处巡逻，每片区域都有固定的巡警在负责，使得金城城的治安风气为之一清，少数漏网的泼皮们也不敢再勒索商户，毕竟朝廷已经出了规定，只要发现敢于勒索商户钱财者，一律抓起来做苦力，最短也要做满一年，刑满后若是发现再犯，那可就不是做苦力了，而是直接流放到中美那边的种植园里，先和那些奴隶做三年的苦工再说，而且做完后还不能回来，一辈子都得呆在那儿。
治安税主要是对固定的商户收取的税收，至于另外一种过境商税，李汉朝廷也做出了一些改革，金城是一座港口城市，过境税主要是港口上的税收，其实这种税收已经十分完善了，对各种不同的船只都有固定的税收，所以改动不大。另外随着金城和全国经济的发展，陆上周边各处的货物都向金城汇聚，所以陆上的过税也变得越来越重要，李汉朝廷这次税改的重点之一就是对这种过境税进行改革。说来也很简单，这种过境税在改革之后就是根据货物的品种不同，收取不同的税率，比如丝绸和粮食的税率就完全不同，这种收税的方式虽然在李承宗看来十分简单，但是杨倩告诉她，这样的改革在这个时代无疑是项巨大的改革，因为在很长一段时间，过境税甚至是按货物的体积来收税的。