唐王贤安五年初，沐贤安考虑到唐国一统九州，清霖的位置过于偏向西北，难以顾及唐国的其他地界，所以迁都青龙。随后龚勋建议将唐国进行改革，将唐国的郡名全部翻新。一个多月的时间，建立了包括直隶的二十三郡。共为直隶、蓝州郡、莽郡、成郡、关中郡、武阳郡、天应郡、夏正郡、颖郡、光监郡、代郡、岭北郡、辽西郡、辽东郡、向蔡郡、陈都郡、琅琊郡、昌州郡、北炎郡、扬州郡、曲阜郡、兴彬郡和河流郡。直隶不设立郡守，由唐王统领。随后沐贤安任命龚勋为唐相，任命陈朋为蓝州郡守、赵文侯为莽郡郡守、顾天赐为成郡郡守、张宁为关中郡郡守、许禾为武阳郡郡守、李卓为天应郡郡守、陈欣为夏正郡郡守、王江为颖郡郡守、李茂为光监郡郡守、沐时应为代郡郡守同时废除祁国、于钊为岭北郡郡守、廉完为辽西郡郡守、吴仪为辽东郡郡守等等。
随后沐贤安翻阅古代典籍，在佑唐宫说道：“本王统一九州，功成名就。拯救九州百姓于水火。灭诸国而统一，这些都是唐文公、唐昭公、唐昭襄王、唐庄襄王四位先王以及唐文公之前的数十位国君的功劳啊。本王，功高三皇，绩过五帝。至此，本王决定将皇帝合成，自称为始皇帝。所以本王便是唐始皇帝，以后本王就自称为朕。而且朕这个称号，只有朕才能说，这个称号是独一无二的。唐国，由唐国始祖建立，唐帝国，由朕建立！朕是帝国的皇帝，朕是九州的皇帝！从今天起，苏王朝只是昨日的缩影。九州是那个时代的产物，朕以后不再想听到有人说着九州之类的话，朕已经重新建立了模板，朕建立了帝国二十三郡，以后没有九州，只有帝国之郡！当然，你们下面一定不全是被朕折服的人。唐国的战争时代，是本王所开创的，昭襄王时代与庄襄王时代的战争远远没有朕的时代多。普天下的人，只看到了这场战争，只看见了朕是这场战争的胜利者，是杀人如麻的暴君，对吗？不对！兼并战争从庄襄王时代开始，朕的战争只打了十几年，而苏朝下的诸国的战争打了几百年！好一个几百年啊，可有一天停止过？没有朕的天下一统，哪来的天下太平！”话音刚落，下面的群臣皆呼：“吾皇万岁万岁万万岁！”
“匈奴未亡，寄见王死后，匈奴仍旧骚乱唐国边界，朕便要修建长城，抵御匈奴。所以，本王知晓，统一之前，各国文字不同，一个唐国人到了别国便看不懂他们的文字。所以朕要统一文字，将唐文确立为国家文字。统一货币也是一样，废除各国原来的货币，使用方钱作为唐帝国的通用货币。同样，朕统一度量衡，方便了朕的百姓们。”沐贤安的话，感染了下面的群臣，唐帝国犹如旭日般缓缓升起。
唐始皇五年二月，龚勋走进佑唐宫（沐贤安迁都青龙，清霖作为陪都，但青龙内的建筑与清霖一样不差。），说道：“皇上，您已建立郡制，是否废除分封制？”沐贤安顿了顿，问道：“朕说的还不清楚吗？之前派沐以钦治理祁国，只不过是想让他带去朕的旨意，沐以钦的死活，朕会管吗？朕建立郡县制，将地方治理权收归青龙中央。帝国之前，苏天子推行分封制，将天下分为若干的小国，分封诸侯治理，苏天子以天下共主的身份，通过任命诸侯治理全国，实际上，是将地方治理权给了诸侯。一旦诸侯国做大，便会威胁苏天子的统治。苏朝立国八百年，但实际上由苏天子掌权的时间不过两百年，其余六百年则是诸侯们的纷争。朕设立郡县制，由县长管理地方，而且县长还要入青龙述职，定期升降。这样，朕才可以统治一个偌大的帝国。”
龚勋点了点头，接着说：“皇上，虽然唐国一统天下，但西边的罗马仍旧虎视眈眈，南边还有信氏与张氏建立的信国。”沐贤安的嘴角动了动，问道：“信氏又出来作乱了？”龚勋顿了顿，说道：“在琅琊郡以南的数百里之外建立的信国，张氏则在信国的旁边建立的宛国。信氏与张氏王国之心不死啊。”沐贤安点了点头。
“