陈子龙建议他们去陕西，不仅是因为志同道合，更是因为这几个人这些年一直在江南推行农作物的改良与种植，都积累了一定的经验，陕西目前最大的问题就是吃饭的问题。
大乱之后人心思定，能活下去谁愿意造反，张春在山西先行一步，被任命为陕西巡抚，陈子强给惠登相去一封信，让他带领三千士卒护卫张春西去，暂时任命其为延安府参将。
几天后内阁任命下达，夏允彝等也踏上西去的步伐，每人官升一级，为知府同知，主管生产，各自带上一批技术娴熟的农人，由惠登相指挥剩下的虎卫士卒护卫。
朝廷又在捷报后发出通告，采取了陈子强的建议，号召年富力强的官吏去西部任职，而不是强行任命谁去。
给出的承诺是，一年后考核政绩，此次去的官吏，凡是能有中上以上考功的一律升一级，下上升两级，上上则连升sān_jí。
明朝考功分为六级，下下，下上，中中，中上，下上，上上，原本中上是不能升官的，但这次给出的条件太优厚了，故而不是没人不愿去。
况且正常的考功也不是一年就算，连续几年都有好政绩才能升官，随着一批志愿去陕西的年轻官员奔赴任上，卢象升也回到京师述职。
他姗姗来迟是为了要安靖地方，乱匪初平，民间不可能一下子安定，长久的动乱虽让大部分人更愿意平静的生活，但同样也催生出一批心理扭曲的恶人。
没有军队的镇压，往往这些人就是再次动乱的根源，他只能坐镇西安，远离总督驻地，一个多月后才把地方梳理，弹压不法，震慑官员。
等朝廷的圣旨到了，这才离开西安，回京交旨，内阁这次签发的圣旨，成为震动天下的大事，也预示着陈子强的改革开始露出端倪。
原来此次圣旨中明确要求，陕西各地为了安定民生，文官不得干涉武将治乱，各御史巡按无权处置武将，兵备道等只能监督，不得命令。
凡发现武将有不法只是，只能弹劾，上报陕西巡抚处理，改变了原本兵备道可以直接处置军户的规矩。
因着陕西卫所基本糜烂，着巡抚张春重新整顿，重新丈量清查卫所田地，军户数额，裁撤老弱，转为民户。
此策略在陕西推行并没引起不满，真正引起震动的其他省份的军户卫所，陕西此时的卫所基本废了，作为重灾区的省份，造反了十几年，还存在的卫所除了靠近蒙古的，几乎都死伤逃亡殆尽。
就是宁夏甘肃都有大批军户逃亡死伤，陕西紧靠甘宁地区，流寇自然不会放过，邻近的卫所也是毁坏大半，减员七八成都算好的了。
原本去年对辽东动手，军户门本来就在观望，可辽东军饷占据比例太大，不平衡的心理让天下其他军户，巴不得朝廷动他们。
这次就不一样了，陕西虽说残破，可一旦朝廷这次成功收回卫所土地，改变卫所屯田制度，谁知道日后会落到谁头上。
底层的军户是无所谓，甚至许多人盼着转为民户，可那些卫所军官就不同了，军户们其实就是他们的免费长工，还是他们克扣军饷的财源，而这才是冰山一角而已。
大明晚期的卫所制度之腐败，骇人听闻，许多军户基本没经过军队训练，平日操持的都是种田种地，能养活自己都是好年景才有的事。
军官们贪污不可能是自己吃独食，管理卫所的层层将领，管理将领的层层勋贵和文官阶层，有一个算一个，没伸手的几乎就是恐龙，那是灭绝的生物了。
下至兵备道巡按御史，上至兵部各司衙门，甚至许多任上的兵部尚书都参与其中，可以说是直通内阁，加上各地镇守太监的打秋风，结成一张巨大的网络，覆盖着整个大明的军户卫所。
陕西这次的改制，除了和蒙古相邻的卫所，全部被一扫而空，按照虎军模式，卫所屯田分为民户和军户，民户负责屯田，军户负责守卫。
解放出来的军户不用生产，但必须保证每日的操练，每个卫所不再是原来的军官管理模式，而是文武搭配，武官负责