这个宣化使，在品级上要比主官高上半级。比如各部尚书正三品上，宣化使就需要从二品下。这个宣化使的职能就是对下宣布朝廷教化政令以及施政纲领、考核本部官吏，对上负责奏报、汇报官员行政情况。但他不插手各部具体事务，以及执行情况，更不执掌财政。属于比较清贵的官员。但凡政令，必须宣化使和尚书同时用印才能执行。
在其他衙门以及军界也如此，不过正五品以下的宣化官员，称作劝善使。未入流的官吏中，乡（十里为一乡）里三老级别有训善使，里正级别（五户一邻，十邻一里）有导善使。等级森严，有条不紊。
这些官员还有一个职能，就是管理一些候补官员。一旦哪里出缺，马上叫候补官员顶上，然后报呈上级批准。因此，对于各级主官也有监督作用。各级官员唯恐被这些人抓住把柄，莫不兢兢业业，如履薄冰。
劝善使受御史台、督察院监督。一旦渎职犯罪，处罚更重。如此内外制约，卓越的皇位就会安如泰山。
这个构想启千古未有之局面，虽说闻所未闻，但对于稳定现有的局面还是有利的。卓越决定现在军中以及三省搞试点，等取得效果再向全国推广。
于是他任命原御林军指挥使，从前太子率更令赵大荣为太尉，派赵慎如为宣化使。掌管全国的兵权。又在尚书省、中书省、门下省各派了宣化使。由于涉及的面小，又在迫切需要之时，因此没有受到很大的阻力，马上就推行开来。
这些劝善使都是在无上秘境深造过的，忠诚可靠，而且儒教学问也不在其余大臣之下用着也顺手。为了给宣化使劝善使正名，卓越亲往齐鲁道曲阜，祭拜至大成圣先师文宣王孔子，向其表达了自己尊重儒教，教化万民的决心。并纳了当世衍圣公之次女孔氏为昭仪，一时间儒林称颂，以为盛事。
一切都做完了，又已经过去了一月有余。
自从平定了赵王之乱，卓越就把美蕙安排在贵妃住的藻兰宫里，虽然没有给她贵妃名份）这事阻力太大，无法实现），却赐予她一块“如朕亲临”的金牌，命令她凭借此金牌以贵妃名义协助皇后管理六宫。
皇后有孕，事关重大，必要时，她可以以此牌调动皇家一切秘卫以及天子六军、侍卫等。命令除皇后以外，其余妃嫔见了她都要行礼。美蕙原本不想做什么贵妃，卓越一句：“朕现在能相信的嫔妃只有你了。帮帮我，等朕出宫时，你再随时做回影子武士。”她登时乖乖接令。宫里知道她在皇帝心目中的位置，私下里都叫她“美贵妃”。
宫里有了她，卓越省心不少。又是布置宣化使又是祭拜孔庙，不再分心。回来之后，又对孔昭仪加以恩宠。不久，女史来报，孔昭仪、两位龙婕妤、两位遥辇婕妤以及清美人皆有身孕，卓越大喜。吩咐手下善加守护，千万不要再出差错。
自打皇后惨死以来，他从来没有像今天这样开心过。因此，这天，见没有要紧奏折，便推开公务，去后宫散步。偶尔见到宫人来接驾，也只随意坐坐，喝口茶便即出去，专捡幽静小路散步，想自己的心事。
早有乖觉的宫女报告给皇后以及美蕙知道，美蕙大为担心，便把后宫警卫的事交给了淑妃代理，自己暗中尾随保护。
就见卓越身边并无太监宫女跟随，只是自己信步而行。一边游览，一边叹息。偶尔见风吹树枝晃动，略微一惊，随即低声吟诵道：“是耶非耶？立而望之。何姗姗而来迟？”
美蕙暗自吃惊：“汉武帝《李夫人歌》？”
就听他喃喃道：“李夫人，朕的李夫人，你为什么连姗姗来迟也没有？难道是朕没有像汉武帝一样找到道士李少君吗？”
皇后李仙蕙？以她的美貌和得宠程度，比之前朝李夫人也不错