那些部族人，想要化身为寇为祸上郡的话，那也得要考虑一下这个后果。
其实，如果真的下定决心要整治那些部族人也不是说没有办法的。关键就是看官府方面得不得力罢了。
如若官府得力，那些部族人又岂敢作乱？毕竟，就算是部族人，也一样有老有少，有妻有儿。如果对他们管治到位，威慑力足够，那么他们就不害怕会被夷族？
当然了，官府也自然得要奉公守法，不得随意加重那些部族人的负担。对于那些部族人，尽可能的做到引导他们发展，除了放牧、耕种之外，再想法子让他们获得更多副业的收入。有条件的情况之下，向他们收取的赋税，能够不收就尽量不收。这样，他们那些部族人的生活都好过了，如此谁还想要造反作乱？
刘显在上郡，自然不敢自己当上上郡郡守，甚至都不能够任命新的郡守。刘显暂时也就是暂命陶丘洪为暂代上郡郡守，且对外也只能说是郡官衙师爷，没有实职。但上郡大小事务，他都可以主持管理。
另让周仓留在上郡统领上郡官府官兵。
还有，官府官衙欠缺的各级官府官员、官兵的各级将领，还有下辖各县镇的官府官员等等。这些也全都要重新任命，原来的官府官员，如果没有过往劣绩，那么依然可以继续担任官府官职，经考查，确实其人具备了一定的能力，那也可以下放到下面的县城中去担任县令之职。
但是，整个上郡官府自上而下，缺少很多官员。刘显再决定向上郡全郡各地公开招募。这个，可以是百姓民众的推选，也可以是地方名士的举荐，还可以自荐。哪怕是异族部落的人，只要具备才能才干，那么都可以前来自荐为官。
刘显这样的举动，其实也等于是来一场官府改革了。这样的事，如果是放在大汉中土而不是这个偏远的上郡，可能会引起很大的反应以及影响。到进候，也肯定会有不少朝臣要弹劾刘显了。
刘显现在是快刀斩乱麻，制定了规矩，立时招募人员。然后当场任命，让他们按照规定的法律条文去行事，去治理整个上郡。
忙完这些后，刘显还特意把留在增山县的田丰叫来，和戏志才、陶丘洪等等谋士，一起起草了一个奏表。
主要就是向朝廷禀明上郡的情况，所发生的一切。然后再把最新的上郡官员的各级官府的名字造册，一同向朝廷上报，而这些每一个人，只有个别是原来上郡官府的官员，且还是官职并不变动的官员，是实打实的注明他们的官职，而那些新近招募的官员，全都注明只是暂代某官职之位，履行着某方面的职务。
奏表中，再向朝廷请求，请尽快任命一个新的上郡太守，或是朝廷派来。别的官员，也希望可以尽快落实他们的官职，好让那些官员安心的开展治理上郡的工作。
刘显让几个谋士一起商议起草这样的一封奏表送到朝廷，这主要就是做一个形式。也是刘显向朝廷表明一种态度，表明自己在上郡所做的一切，其实都是为了安置安顿那数十万的流民百姓，以及为了整个上郡百姓可以更好的生活，可以对他们实行更加好的管治而做的。杀原上郡太守招远，是因为招远的种种恶行，情非得已。
最后，刘显也提了一下安置安顿原京城迁徙来的那数十万百姓的情况。表示那些流民百姓已经基本安置安顿好，就只等朝廷派来新的上郡太守，接受治理上郡，包括了增山县的事务之后，刘显就会返回朝廷，亲自向皇上陈述这次安置流民的具体事宜。
刘显这样向大汉朝廷表一个态，那么就足可以让那些想借刘显杀了上郡太守招远的事来攻击刘显的人无话可说。很难再就这次上郡变故的事来对付刘显。
刘显都请求朝廷派出新的上郡太守，他要回来向皇上述职了。那么他们还能如何搬弄刘显的是非？还非要说刘显在上郡杀官，意图造反吗？可人家现在都说要回京城了，造什么反？如果当真的要造反的话，那么又岂会再返回京城？
如果当