黄锦之所以在看到这份奏折的时候愣了一下，是因为这个奏折太敏感了，最近一直以来朝堂上关于海禁分为了两个截然对立的派别，一派是“弛禁派”，他们主张开市舶，用抽成法征收税收，顺应海上贸易的发展；另一派则是“严禁派”，严禁派以浙江、福建倭寇猖獗，海防压力为由，主张严格遵守海禁，片帆不得入海，认为开市舶是倭寇盛行的原由。两个派别在朝堂各有拥护官员，即便是严嵩党羽中也是各有弛禁派和严禁派，更不用说朝堂的其他势力了。
这里面利益大着呢，市舶司的收益前朝都有记载，宋元时期，市舶司的收益可是土地税赋的数倍之多，可以说是一船一船的拉银子啊。
另外严禁派中也并非都是单纯的海禁派，也并非全都是出于倭寇的考量，其中还掺杂着一些暗地里的利益。严禁海禁，市舶司也不开，那么走私便猖獗了，其中便有一些海商走私派重金贿赂地方官员请求庇护，如果市舶司开了，走私就大受影响了。
这两点也只是冰山一角，内里的勾当缘由多着呢。
一驰一严，字眼上看着干净明了，可是争斗起来却是复杂而血腥。三年前大明右副都御史、浙江巡抚，提督浙﹑闽海防军务的朱纨便是一个血淋淋的例子。
朱纨是一个不折不扣的严禁派，一方面抵抗倭寇，一方面率军攻破走私聚集地双屿岛，擒杀走私头子李光头，与佛郎机贸易的沿海百姓被他抓了也是毫不留情的斩首。就是因为朱纨斩首了与佛朗机贸易的百姓，让“弛禁派”抓住了口实，以“不等朝廷批复，私自刑戮”为名要求罢免朱纨。当时嘉靖皇帝下旨：逮朱纨至京审讯。
“我贫穷而且有病，又意气自负，不能对簿公堂。纵使皇帝不想杀我，闽、浙人一定会杀我。我死，自己解决，不须他人。”
留下这么一句话，朱纨便面朝大海，饮毒酒自杀。
类似的例子还多着呢，海禁就是这两年一个闻之色变的词汇，黄锦正是因为明白其中的沟壑，才有所迟疑。