1981年，公房出售试点扩展到23个省、自治区的6o多个城市和一部分县镇。
1982年，在总结前两年公房出售试点经验的基础上，鉴于城镇居民工资水平低、购买能力有限，原国家建委和原国家城市建设总局决定在郑州、常州、四平和沙市四个城市试行公有住房的补贴出售，即政府、单位、个人各负担房价的1／3。
截至1985年底，全国共有16o个城市和3oo个县镇实行了补贴售房，共出售住房1o93万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试，比如“按成本计租，定额补贴”，“标加租”，对青年公寓实行“新房新租”等等。
到了这个时候，我国的福利分房制度改革探索阶段基本完成，进入到了福利分房制度的改革深化阶段。
去年，也就是1986年2月，“国务院住房制度改革领导小组”成立，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作，从去年到今年这段时间，虽然福利分房制度仍然是现阶段人民生活住房不可替代的主要方式，但随着房改的深入，住房彻底商品化已经刻不容缓。
秦唐也记得，前世从85、86年开始，一直到97、98年，全国很多城市很多单位经历了福利分房制度向住房市场化的重大改革，到了1998年以后，商品化了的住房，才基本上成为人民生活住房的主流方式。
八十年代初期，还属于“实验与过渡”阶段的商品房建设，就从沿海达城市，改革开放的前锋阵营，慢慢向内地较达城市过渡，由北京、上海等城市率先起头，逐渐辐射全国。
而这时候，在全省经济展属于排名靠前的岸江市，也吸收了大城市的经验，在一些试点区域，以“国家上马，私人标投”的方式开工上马了一些商品房建设工程，其中最热闹的应该就是地处秦志刚他们岸江市内燃机厂旁边地段的一个小区。