“征服南洋不过是辽东水师对外扩张的第一步，未来西洋、北洋、东洋等各大海洋都将是水师征服的对象。然而相对于广袤无垠的海洋来说，辽东水师不过是沧海一粟，仅靠水师那点儿兵力根本无法看顾辽东利益。”
“相反向各大世家下属武装船队颁发私掠证，以此作为辽东水师补充，将大大缓解辽东水师面临的压力。”
“此次让水师假扮海盗不过是一次试探之举，一方面是要新招募的水师得到锻炼，另一方面则是积累经验，为日后推行商船私掠打下基础。”
“持有私掠证者，在战争期间可以组建自己的私人武装船队。允许持证人随意攻击、俘虏、抢劫敌国船只。当然了，其中还有许多注意事项，例如本国的船不能打、盟国的船不能打、某特定海域的船不能打、抢来的东西必须运回本国卖钱、抢来的港kǒu_jiāo给辽东军驻扎。”
大航海时代西欧海洋强国在白骨累累的崛起过程中，无一不是这么干的！荷兰人以劫掠西、葡发家，后来又被被英、法视为肥羊。
卫朔如今要做的就是率先开启私掠行当，让别人成为自己口中的肥肉！他的目的一方面是为了锻炼水师，另一方面未必没有打击扶南商业的目的。卫朔是对扶南做出了妥协，可他却不会任由扶南发展壮大，通过私掠可限制扶南商业发展。
“昌之、志轩，虽说向外界颁布私掠证有利于辽东，可这口子却不能乱开！暂时只有辽东水师有权劫掠商船，而且下手目标只能是扶南商船。若其他势力敢朝商船下手，水师可视其为海盗予以歼灭！”
“诺！”鲁昌、刘总躬身领命，至此他们才算是放下心来，刚开始他们的确有点儿担心私掠泛滥，影响到正常贸易，如今见卫朔不但限制了私掠对象，又指定让水师负责，必可将私掠活动控制在可接受范围。
不久，鲁昌、刘总带着沉重的心情离去，他们虽然找到了解决问题的方法，却依然感受不到轻松。卫朔向水师颁发私掠，不啻于公然认可强盗行径，一旦被外界获知，他们将承受巨大压力。或许有可能是辽东永远也无法洗刷不去的污点！
建兴四年九月，由于卫朔这支外来蝴蝶的干扰，原来历史上十分平静的南洋局势竟也蠢蠢欲动。辽东与扶南之间的大战一触即发，整个南洋局势，呈现出微妙的平衡状态。
实力最强者，当属占据地利且雄霸南洋近百多年的扶南。其靠着海外贸易聚敛了大量的财富，更有大小战船上千艘，水师劲卒数万人。
辽东水师毕竟发展时日最短实力较弱，再加上新近招募的水师多无水战经验，只能暂时以虚言与扶南达成妥协。好在辽东潜力巨大，且控制通往三韩、倭岛的商路，又在积极营造战船，所以发展很快。
随后得到卫朔授权的辽东水师派出数股小船队，拆去各种大晋旌旗标志，换上颇具海盗风格的骷髅头旗帜杨帆南下！一时间，南洋海域上烽烟四起，杀伐不断，到处都是被海盗袭击的商船，其中以扶南国最多。(【2345xs.cc 2345小说网】。)