从功能上，皇城司既是参谋本部，也是特务情报局，既是组织部，也是监察部，既是财政部，也是改委。如此一来赵昺通过这个完全服务于自己的皇城司，加上军机处就得以将自己的掌控力深入朝廷的方方面面，特别是关键的人事安排。可以说小到一个县丞的任免，他都能有效管理，因为已经有大量的人力将详细的人员考察功课做好了，无论是其个人能力还是未来展、家庭情况已经更为重要的裙带厉害关系已经摸清楚了，这堪比天朝的政审。
在这种体制下，执行力是非常高效的，做事一气贯通，很有集中力量办大事的范儿。在面临危机的时候，也可以进行果断处理，而不必等那帮官僚机构按部就班的去做。不过权力的过度集也并非没有缺陷，一旦出了问题就是大问题，因为帝国的整个免疫系统都可能出了问题。可在这种生死存亡之际，赵昺也顾不得许多了。
现在成立新军的事情势在必行，赵昺立刻将皇城司各路力量动员起来。先令四室主事江宗杰马上按照自己的要求在琼州寻找一片适于的场地；然后着令一室主事林之武会同护军都统倪亮挑选适合的兵丁；二室的主事蔡乔联系兵部挑选训练官。
又命总计司的郝云通从内库拨出专款五十万贯制备建设营地，制备军服、器械及一应所需。至于编写教材和督促武器生产，只能由赵昺自己做了，他先列出了所需书籍和资料清单，让各室的书办收集整理备用，监督办武器生产事宜只能自己做了……
赵昺安排完一应事务，来的淡泊阁的工作室，原本宽大的屋子现在已经略显得狭小了，只两门火炮就占据堂上的一大片，而枪架上一溜摆着二十多支各式的火枪也占了一面墙。他走过去用手逐一拂过，这些枪各式各样，其中既有模型，也有样品，更多的却是失败的残次品。
赵昺拿起排头的一支枪，这是早期的一支火绳枪，足有二十多斤重，也是他试制的第一支火枪，沿用传统的方法制造。此枪射的半两重的铅弹，百步之内能击穿铁甲。与历史上记载的各项参数基本相符，但是缺点也是同样的，不但精度差，而且比较笨重，必须架在叉形支架上使用，只能以密集队形齐射用来对付同样密集队形的敌人。
虽然火绳枪可以阻止冲锋的骑兵的‘远程’武器，可最要命的是火绳枪击火药的火绳，在战斗前和战斗期间必须保持闷烧，在风雨天气容易熄灭，因此火绳枪在机动作战和夜间战斗中价值不大。而火枪手最致命的缺陷是在装弹度慢，且影响射，容易遭到攻击，这使得火枪的使用效果大受影响，不得不依靠其他兵种的掩护才能作战。
因为火绳枪制造简单，现有的技术也能支持，尽管存在着诸多的缺点，他试图进行改进并将其小型化，但是结果却不如意。装药多了容易炸膛，少了威力不足，尽管他安装了准星命中率仍很低。且由于机械水平差，子弹和枪械的配合很难做到精确，只好留下较大的公差，这样的话，射击的时候，子弹在枪膛里被火药气体推着，磕磕碰碰向前跑，出枪口的时候，往哪边跳还真不一定。
经过多次改进后，在五十步的距离上，面对三尺宽、六尺高的靶子，命中率仍然不足五成。这个成绩实在让赵昺不能接受，也想到火枪诞生的初期，选择排队枪毙的方式进行作战也是无奈的选择，反正大家都是平端着枪，一起开火，瞄准的虽然是甲，也许就命中了同一水平线上的乙。而赵昺可经不起这样的消耗和折磨，干脆直接将其屏弃了。
火绳枪的试制失败，让赵昺先掀起