后来这样的制度在以后一千多年的时间之内不断完善，如汉代的亭，魏晋的三长，隋唐的里长，直至宋代，王安石变法期间，才正式确定了保甲法，并且制定了相关的细则，奖惩措施，然后在明朝的时候发扬光大，甚至更加细致的分出了什么军户商户民户等等各种户口，成为了戴在民众上面的镣铐，直至后世还有部分的残余。
保甲法有没有缺陷？
缺陷很多。
比如保甲法首先就是为了限制人口流动而产生的，然后自然跟随着就是收取赋税的方便，方便剥削阶级的统治，然后培养出一批倚靠着保甲法而产生出来的土豪劣绅等等……
然而优势呢？
至少在汉代，却极其重要且强大。
斐潜转头看向了刘备，笑嘻嘻的说道：“既然玄德也认为此法不错，那么可愿助某一臂之力，暂且任此事如何？于川中推行什伍之法，便民利国，其善大焉……”军队之中有这样的连坐，但是在民间因为大汉的律法变更了几次，便没有这样的规矩了，甚至还多出了亲亲相护，不为论罪……
刘备一愣：“将军之意是？”
“玄德之志，岂非牧万民乎？”斐潜摇晃着马鞭，就像是说着一件微不足道的小事，“兵民之政，原本一体……吾观川中民政，多有谬漏之处，不妨便以此为始……玄德以为如何？”
这就是要安排具体的职务了？
刘备不由得在心中衡量起来。
这绝对不是仅仅一个律法的问题，这个征西，难道是为了清查川中人口？不过这样一来岂不是将我推在火上烤？清查人口，多半也会触及一些川蜀大户大族之间的利益，那么这样一来，岂不是……
可是方才才说了要牧民之道，转头就不做这个事，这传了出去定会败了名头……
更何况自己确实是在民政这一块有些不足，借这个机会，多学一些征西将军是如何治理属地的方法，然后也有机会……
想到此处，刘备便拱手说道：“如此，备愿为将军驱使……”
“善。”斐潜笑着说道，仰头看了看天色，“那么就明日卯时，玄德可至议政厅，某当众宣之……玄德这些时日也是辛劳，不妨早些歇息……”
“唯，如此，备先告退了……”刘备也没有多啰嗦，便向斐潜行了一礼，然后便目送斐潜离开，才转身带着三四贴身护卫而去。
黄成憨笑着，向着远去的刘备也是拱拱手，算是告别，然后转过头来，收了收脸上的笑容：“主公，真让他来做这个？”
“不然呢？白养着？迟早养出问题来……”斐潜甩了甩马鞭，“还不如多少让其发挥些作用……这个事情，到时候你作为副手，主要还是看着就行，不要插手其中，看着他怎么做就行……然后主要还是要借这个机会，察看川蜀各地的地形，要不然下一步，就算是要将兵卒派驻出去，都不知道派到哪里好……”
“另外，你也要学一学民生方面的东西了……”斐潜一边向前，一边和黄成说道，“过些时日，大概半年左右吧，具体还是要看你自己学习的程度如何……我准备将你派任上郡守……那边的情况和川南差不多，胡夷多，汉人少，要镇也需要抚，其中平衡度量，你也要学学才是……”
“上郡守？”黄成愣了一下，然后白了一眼在一旁拱手贺喜的黄旭，有几分不安，也有几分期待的说道，“主公，某定然好生学！”
“上郡很重要，贯通南北，连接关中阴山，腹侧还有平阳……”斐潜点点头，“交给旁人么，我不放心，但是你也要好好干，不要让我失望……”
黄成用拳头在胸口敲了两下，“主公但请放心！某定然竭心全力！”
斐潜嗯了一声，然后便继续向前，问黄旭说道：“制作的川中沙盘好了没有？还有郪县的伤员恢复得如何？大个子现在怎样了？”
黄旭连忙说道：“沙盘已经做好了，某令人先放在了