李荩忱似乎发现了她的尴尬，摆了摆手：“朕等回去洗洗手就好了。”
而沈婺华鼓起勇气，径直走过去，细细的帮着李荩忱把嘴角的油渍擦干净，又用手帕沾了沾温水让李荩忱擦手。
这一次李荩忱并没有拒绝，任由沈婺华服侍，微笑着说道：“朕看着陈叔陵这么大的书房，也在想这治理天下，到底应该是郡县制还是分封制？”
郡县制在战国时期就已经出现萌芽，而秦朝统一六国之后，就是以郡县制治理天下，把天下划分为三十六个郡。秦朝灭亡之后，刘邦吸取其中的教训，认为秦朝在地方上的统治存在很大的问题，最重要的就是过于信任地方的官吏，最终秦朝灭亡也是因为各地形如散沙、没有办法汇聚成一股力量抵抗导致的。
因此刘邦将自己的亲属分封在天下各处，形成了封国和郡县并存的格局，而事实证明，这些本来被刘邦寄希望于能够巩固汉室统治的刘氏宗亲们，不但成为祸害地方、扰乱超纲的主力之一，而且曾经一而再、再而三的想要摧毁中央朝廷的统治并且取而代之，著名的七王之乱就是其中的典型。受到七王之乱的影响，大汉的国力长时间得不到恢复，进而自然也造成了边患长期得不到解决的问题。
更可怕的是，数百年之后的西晋，七王之乱的翻版——八王之乱，竟然再一次在华夏大地上演，其结果自然就是持续了三百年的乱世以及五胡乱华的悲剧。
李荩忱甚至觉得，历史上看上去最风轻云淡，但是却也是最悲惨的一句话，就是“这促进了民族融合”。
而八王之乱能够让西晋变成华夏最没有存在感的大一统王朝，就是因为分封制给予了这些司马家族的皇室成员们太多的权力。
正是因为吸取了八王之乱的教训，所以之后的隋唐再到宋朝，都没有大规模分封的例子出现，甚至唐宋两朝之中，亲王的权力被大幅度的束缚，乃至于出现了“十六王府”，把这些亲王处于半囚禁的状态之中。
现在大汉完全在施行郡县制的翻版——州郡县sān_jí制度，这和后世的行政管理制度别无二致。但是现在李荩忱也要面临一个问题，那就是随着大汉版图的继续扩张，有没有必要分封，以确保大汉国祚的稳固和延续。
可是李荩忱也不得不面对另一个问题，那就是他的身边根本就没有什么兄弟叔父，要真的算血缘关系的话，应该也就只有弘农杨氏可能和李荩忱有一定的联系，而且李荩忱有可能的生父杨愔和现在弘农杨氏的杨素一脉实际上关系并不算密切，如果以此为借口直接分封弘农杨氏的话，未免有些牵强。
更何况李荩忱也知道杨素的儿子杨玄感在历史上是什么货色，可以说这个家伙为隋朝的分崩离析打下了“坚实的基础”。
所以李荩忱对杨素和杨氏也不能完全放下心来，毕竟有这么一个坑爹的儿子在。
因此就算是他要分封，肯定也是对萧世廉、裴子烈等忠诚度比较高的异姓进行分封。
然而历史又证明，即使是同姓尚且可能、甚至很大程度上会出现造反的情况，更何况是异姓。而且就算是异姓不造反，朝廷就真的对他们放心么，对他们放心难道就也对他们的子嗣放心么？
毕竟一旦分封，那这异姓王也就拥有相当大的权力，再加上天高皇帝远，朝廷未尝能够节制他们。这陈叔陵都能够在南陈朝廷的眼皮子底下做出这样不轨的事情，那在其余地方远离朝廷的监视，谁知道又会出现什么？
因此长期以来李荩忱也在担忧这个问题。
“陛下或许多虑了，”沈婺华斟酌说道，“秦之灭亡，不在于郡县制度管理之不得当，而在于六国人心不在秦，秦之法过于苛刻，长此以往民心处于压抑之中，但有爆发之处，自然人心浮动，因此陈胜吴广得以揭竿而起，百姓赢粮影从。然究其原因，奴婢以为在于秦朝之律法没有变通之处，在于秦朝未能定六国之民心，而不在于郡县。相比之下，西汉七王之乱，前晋八王之乱，乃是皇室之人‘贪心不足